Правовой основой создания бундесвера послужили так называемые парижские соглашения, подписанные в декабре 1954 года представителями стран — участниц Западноевропейского союза. Этими соглашениями предусматривалось не только восстановление в Западной Германии милитаризма, но и вовлечение её в блок НАТО, агрессивная политика которого направлена прежде всего против Советского Союза и других социалистических стран Европы.
После того как в 1955 году ФРГ стала членом НАТО, её бывшие правящие круги, спекулируя на мнимой «угрозе с Востока», вплотную приступили к комплектованию бундесвера при активной политической, финансовой и материальной поддержке западных держав. В результате, начав почти с нуля, западногерманские реваншисты сумели за сравнительно короткий срок развернуть технически хорошо оснащённую, боеспособную армию, передав в апреле 1965 года в НАТО последнюю, полностью укомплектованную дивизию (12-ю танковую).
По оценке иностранных военных специалистов, в настоящее время ФРГ располагает наиболее мощными среди западноевропейских стран НАТО вооружёнными силами, включающими сухопутные силы, ВВС и ВМС. По численности, которая к началу текущего года достигла 495 тыс. человек, и боевому составу бундесвер занимает ведущее место в системе вооружённых сил этих стран. Кроме того, как подчёркивается в иностранной печати, при оценке боевых возможностей бундесвера следует учитывать не только его регулярные войска, но и большое количество имеющихся подготовленных резервов, насчитывающих около 2 млн. человек.
Являясь детищем наиболее агрессивных кругов НАТО, бундесвер на протяжении всей истории своего существования непрерывно совершенствовался в соответствии с требованиями командования этого блока. Улучшалась его организационная структура и боевая выучка личного состава, повышалась огневая и ударная мощь частей и подразделений. Войска постоянно оснащались современными образцами оружия и боевой техники, получаемыми вначале от западных держав, а затем и от западногерманских монополии, которые добились пересмотра некоторых положений парижских соглашений и развернули в стране крупное военное производство. Уже сейчас, как отмечают иностранные обозреватели, монополии ФРГ, обладая мощной научно-исследовательской и производственной базой, удовлетворяют потребности бундесвера в вооружении на 80%.
В последнее время, несмотря на происходящую в мире разрядку международной напряжённости, инициаторами которой были Советский Союз и другие страны социалистического содружества, процесс совершенствования бундесвера не только не ослабевает, а, наоборот, усиливается.
Не отрицая на словах необходимости поисков путей, которые могли бы привести к разрядке международной напряжённости, высокопоставленные представители боннских правящих кругов продолжают утверждать, что сохранение мира в Европе и во всем мире может быть достигнуто якобы в результате укрепления «атлантической солидарности», повышения военной мощи НАТО, и прежде всего ведущих стран блока. Такое мнение чётко зафиксировано, например, в опубликованном в начале текущего года официальном правительственном документе под названием «Белая книга по вопросам безопасности Федеративной Республики Германии и развитии бундесвера в 1975—1976 годах». Об этом неоднократно заявлял в своих выступлениях министр обороны ФРГ Лебер. Это положение было вновь подтверждено во время правительственных переговоров на высшем уровне между ФРГ и США, происходивших в Вашингтоне в середине июля 1976 года.
Мероприятия по дальнейшему повышению военной мощи НАТО в целом и западногерманских вооружённых сил в частности милитаристские круги ФРГ оправдывают необоснованными ссылками на «увеличение советского военного арсенала». Подобная аргументация не что иное, как очередной пропагандистский трюк, рассчитанный на то, чтобы дезориентировать мировую общественность, оправдать перед налогоплательщиками своей страны проводимую в угоду интересам военно-промышленных монополий гонку вооружений, добиться увеличения ассигнований на военные приготовления.
В начале 1974 года западногерманский парламент одобрил закон о военной реформе, которую предполагается осуществить с 1975 по 1978 год. Как видно из приводимых в зарубежной печати данных, основная её цель заключается в том, чтобы повысить боеготовность и ударную силу бундесвера путём совершенствования его организационной структуры и технической оснащённости, создания боеготовых резервов, улучшения боевой и оперативной подготовки войск, укрепления дисциплины в войсках, некоторой перестройки системы подготовки унтер-офицерского и офицерского состава. Реформой предусматривается несколько сократить численность регулярных войск бундесвера в мирное время и поддерживать на уровне 465 тыс. человек (штатная численность для военного времени определена в 1,2 млн человек). Вместе с тем предусматривается иметь «резерв постоянной готовности» в 30 тыс. человек, который можно в случае необходимости быстро, без объявления мобилизации использовать для пополнения регулярных соединений и частей. Комплектоваться он будет за счёт лиц, прошедших действительную военную службу.
Следует отметить, что военная реформа преследует не только повышение боевой готовности и ударной силы бундесвера. По мнению западногерманских обозревателей, совершенствование бундесвера будет якобы способствовать возрастанию престижа и влияния ФРГ на международной арене. Как известно, этот тезис широко использовался боннскими реакционными кругами в предвыборной кампании, в ходе которой в стране усилилась антисоветская пропаганда.
Как отмечается в иностранной печати, реформа коснется в основном сухопутных сил — наиболее многочисленного вида западногерманских вооружённых сил.
С 1970 года сухопутные силы ФРГ включают полевые (282 тыс.) и территориальные (63 тыс.) войска. В полевых войсках до начала проведения реформы было 33 бригады (главным образом мотопехотные и танковые) и более 100 отдельных батальонов и дивизионов в составе частей дивизионного подчинения. Все они были сведены в 12 дивизий (две пехотные, четыре мотопехотные, четыре танковые, горнопехотная и воздушно-десантная). Кроме того, непосредственно корпусам (их в бундесвере три) подчинялось около 50 отдельных полков, батальонов и дивизионов усиления, а также 30 отдельных батальонов снабжения. Численность частей корпусного подчинения превышала 50 тыс. человек, что соответствует численности примерно трёх дивизии.
К началу 1976 года в сухопутных силах ФРГ, которым в НАТО отводится роль основной ударной силы объединённых сухопутных войск блока в Центральной Европе, насчитывалось: более 3700 средних танков (2300 «Леопард» и 1400 М48А2), 2100 боевых машин пехоты «Мардер», свыше 5600 бронетранспортеров (M113, «Гочкис» и HS-30), 1120 самоходных противотанковых установок (90-мм пушки и ПТУPC SS-11), 280 105-им, 680 155-мм и 80 203,2-мм гаубиц, 150 175-мм самоходных пушек, 210 реактивных установок «Ларс», более 1800 зенитных самоходных установок ствольной артиллерии калибра 20, 30 и 10 мм. На вооружении войск состоит огромное количество ПТУРС «Кобра», «Милан» и «Тоу», свыше 1000 легких систем ЗУРО «Ред Ай», а также 70 установок НУР «Онест Джон» и 20 установок УР «Сержант». Кроме того, имеется более 450 вертолётов армейской авиации и другая боевая техника. По своей технической оснащённости сухопутные силы бундесвера, как свидетельствуют иностранные военные специалисты, уже сейчас намного превосходят армии других западноевропейских государств.
К наиболее важным изменениям, проводимым в сухопутных силах в соответствии с законом о реформе, зарубежные военные обозреватели относят прежде всего упразднение штабов армейских корпусов и создание на их базе трёх главных командований и командования «Шлезвиг-Гольштейн». В оперативном отношении они будут подчинены главному штабу сухопутных сил, в административном — территориальным командованиям «Север» и «Юг». Как отмечается в иностранной прессе, переход к такой организационной структуре в мирное время позволит улучшить управление сухопутными силами. В военное время из состава упомянутых выше главных командований и командования «Шлезвиг-Гольштейн» предполагается выделить штабы оперативных объединений.
В результате формирования трёх танковых бригад общее количество бригад в сухопутных силах возрастет до 36. Одновременно вносятся изменения в организацию некоторых соединений и частей. В частности, как заявил инспектор сухопутных сил ФРГ генерал-лейтенант Хильдебрандт, в июле 1976 года в бундесвере начата проверка новой организационной структуры — «бригада 80». Проверка производится одновременно в трёх новых танковых и двух мотопехотных бригадах. В составе танковой «бригады 80» имеются три танковых и один мотопехотный батальон, артиллерийский дивизион. В мотопехотную «бригаду 80» входят два танковых, два мотопехотных и один пехотный (кадрированный) батальон, артиллерийский дивизион. Таким образом, количество танковых батальонов в бригадах новой организации увеличено — в танковой бригаде до трёх, в мотопехотной до двух. Причём в каждом танковом батальоне не 54, а 33 средних танка. В результате боеспособность бригад значительно возросла. После всесторонней проверки новой организационной структуры командование бундесвера предполагает перевести на неё все твои бригады.
Воздушно-десантная дивизия будет расформирована, а три её воздушно-десантные бригады переданы в подчинение главных командовании. После проведения реорганизации в сухопутных силах должно быть 17 мотопехотных, пехотных и горнопехотных бригад, 16 танковых и три воздушно-десантные.
При проведении реформы большое внимание уделяется увеличению в сухопутных силах количества оружия и боевой техники — танков, боевых машин пехоты, разведывательных машин, ракетных и реактивных установок, противотанковых и зенитных средств, вертолётов огневой поддержки, а также другого современного вооружения. В настоящее время в войска уже поступают усовершенствованные образцы танков «Леопард» со 120-мм гладкоствольным орудием. Ими предполагается заменить имеющиеся ещё в большом количестве американские танки М48. С сентября 1975 года в войска поступают боевые разведывательные машины нового типа — «Лукс» (рис. 1). Принята на вооружение всепогодная система зенитного оружия «Гепард», разработанная на базе танка «Леопард». Во всевозрастающих масштабах увеличивается выпуск БМП «Мардер». Части и подразделения оснащаются также новыми бронированными машинами специального назначения — танковыми мостоукладчиками «Бибер», ремонтно-эвакуационными машинами «Стандарт», сапёрными танками. Создаются подразделения, оснащённые американскими управляемыми ракетами «Ланс» оперативно-тактического назначения. Первые образцы этих ракет, которыми намечено заменить ракеты «Онест Джон» и «Сержант», уже осваиваются личным составим бундесвера. Войска получают многоствольные реактивные системы «Ларс», с помощью которых с больших дистанций можно устанавливать минные заграждения, в том числе противотанковые.
Рис. 1 Новая боевая разведывательная машина бундесвера «Лукс»
Учитывая опыт боевых действий на Ближнем Востоке во время войны 1973 года, командование бундесвера большое внимание уделяет совершенствованию противотанковых средств и лёгких войсковых систем зенитного оружия. В войсках увеличивается число ПТУРС «Милан» и «Хот». Такие противотанковые комплексы монтируются на гусеничных и колёсных машинах, ими вооружаются также вертолёты, которые приспосабливаются и для установки мин с воздуха. Предполагается даже создать принципиально новое формирование — вертолётный противотанковый полк, предназначенный для борьбы с танками и другими бронированными машинами на поле боя.
Вторым по численности видом вооружённых сил ФРГ считаются военно-воздушные силы (111 тыс. человек). В их составе имеется четыре авиационные дивизии (две авиационной поддержки и две ПВО). Кроме авиационных эскадр, в эти соединения входят две эскадры оперативно-тактических управляемых ракет «Першинг» 1А, три полка зенитных управляемых ракет «Найк-Геркулес» и три полка зенитных управляемых ракет «Хок», а также четыре полка радиолокационного обеспечения и связи, ряд вспомогательных частей и подразделений. Все перечисленные элементы организационно объединены в тактическое авиационное командование, куда входит и учебное командование ВВС ФРГ в США.
Всего в ТАК около — 170 самолётов (среди них истребители F-104G, F-4F «Фантом» 2 и G.91), 72 пусковые установки для УР «Першинг» 1А, 216 для ЗУР «Найк-Геркулес», 216 для ЗУР «Хок». Основные силы ТАК выделены в распоряжение командования НАТО и входят в состав 2 и 4 ОТАК, которые размещены на Центрально-Европейском ТВД.
Кроме ТАК, в западногерманских ВВС имеются командования материально-технического обеспечения и управления по общим вопросам.
В задачу последнего входит организация и контроль за деятельностью частей и подразделений ВВС, подбор кадров, а также обеспечение воздушных перевозок в интересах всех видов вооружённых сил страны. Для этой цели предназначены 76 военно-транспортных самолётов С-160 «Трансалл», свыше 100 вертолётов UH-1D, несколько самолётов Боинг-707, HFB-320 «Ганза», С-140 и «Конвэр» 440.
Проводимые в ВВС реорганизационные мероприятия предусматривают повышение их ударной мощи в основном за счёт переоснащения авиационных и ракетных частей и подразделений ТАК новой техникой и более совершенным оружием. В частности, истребительные авиационные эскадры уже перевооружены самолётами F-4F «Фантом» 2. Самолёты непосредственной авиационной поддержки и ведения разведки G. 91 будут заменены самолётами «Альфа Джет» (производства ФРГ и Франции). Вместо истребителей-бомбардировщиков F-104G намечено принять на вооружение многоцелевые истребители «Торнадо» («Панавиа-200») с крылом изменяемой геометрии (рис. 2). Этот самолёт, в разработке которого принимали участие фирмы ФРГ, Великобритании и Италии, после недавно закончившихся лётных испытаний запущен в серийное производство. Планируется построить 322 таких самолёта, из них 210 для ВВС и 112 для морской авиации.
Рис. 2. Многоцелевой истребитель «Торнадо»
Одновременно с производством новой авиационной техники в соответствии с предусмотренными реформой мероприятиями широким фронтом идут работы по созданию нового авиационного вооружения — авиационных пушек, управляемых ракет классов «воздух — земля» и «воздух— воздух», а также кассет, снаряжаемых бомбами для поражения бронированных целей на поле боя. Состоящие на вооружении комплексы ЗУР «Хок» модернизируются, рассматривается вопрос о закупке в США новых зенитных ракет SAM-D.
Совершенствуются также средства управления авиацией, противорадиолокационное оружие, радиолокационные системы ПВО.
Как отмечалось в иностранной печати, в общей системе вооружённых сил стран НАТО на западногерманские военно-морские силы возлагаются задачи по ведению морских операций на северном фланге блока в составе его объединённых военно-морских сил. Считается, что главными районами боевых действий ВМС ФРГ будут Балтийское и Северное моря, зона Балтийских проливов. Такое предназначение и характер вероятного театра военных действий во многом определяют современное состояние и перспективы развития западногерманских ВМС.
ВМС ФРГ включают флот и авиацию. В составе флота имеются следующие эскадры: три — эскадренных миноносцев, одна — фрегатов, четыре — торпедных катеров, две — подводных лодок, шесть — минных тральщиков и одна — десантных кораблей. В авиации ВМС числятся четыре эскадрильи истребителей-бомбардировщиков, две эскадрильи боевых патрульных самолётов, а также несколько подразделений спасательных вертолётов.
По данным иностранной военной печати, в боевом составе флота в настоящее время насчитывается около 170 кораблей, в том числе 11 эскадренных миноносцев (из них несколько с ракетами «Тартар»), 21 подводные лодки, 12 фрегатов и малых противолодочных кораблей, 57 тральщиков, 40 ракетных и торпедных катеров, 22 десантных корабля, а также более 100 вспомогательных судов. В морской авиации имеется около 200 самолётов (более половины из них типа F-104G) и вертолётов. Общая численность личного состава ВМС к началу 1976 года достигла 39 тыс. человек.
Согласно планам командования бундесвера крупных организационных изменений в ВМС ФРГ не ожидается. Боевую мощь флота предусматривается усилить путём модернизации имеющихся и постройки кораблей нового типа, в том числе оснащённых ракетным оружием (к ним относятся ракетные катера проекта 143, рис. 3), а морской авиации — путём её перевооружения самолётами «Торнадо».
Рис. 3 Новый западногерманский ракетный катер проекта 143
Как сообщала иностранная печать, недавно западногерманский парламент утвердил программу перевооружения ВМС. В частности, выделено 2,5 млрд. марок на строительство шести фрегатов. К 1980 году предусматривается завершить модернизацию эскадренных миноносцев тина «Лютьенс» и «Гамбург». Эсминцы УРО типа «Лютьенс», например, будут вооружены пусковыми установками для УР класса «корабль — корабль», на эсминцах типа «Гамбург» предполагается смонтировать пусковые установки для УР «Экзосет» и 305-мм аппараты для стрельбы противолодочными торпедами. По мнению иностранных специалистов, реализация этих и других усовершенствований на эскадренных миноносцах позволит значительно повысить их боевые возможности и продлить срок службы этих кораблей до середины 80-х годов.
Выполнение обширной программы совершенствования бундесвера сопровождается ростом военного бюджета страны, объём которого в НАТО уступает лишь военному бюджету США. В 1973 году по линии министерства обороны запланированы расходы в сумме около 31,8 млрд. мирок, что значительно выше соответствующих ассигнований прошлого года. Если же учесть выделяемые денежные фонды на гражданскую оборону, войска пограничной охраны, пенсии бывшим военнослужащим, содержание иностранных войск на территории ФРГ и Западного Берлина, на так называемую «помощь» другим странам и Западному Берлину, то общие военные расходы, по оценке иностранных специалистов, в текущем году достигнут примерно 48 млрд. марок.
За последние годы значительно возросли ассигнования на закупку вооружения, разработку его новых образцов, военное строительство. Так, на закупку вооружения в 1976 году ассигновано 6,48 млрд. марок (увеличение по сравнению с прошлым годом на 11,4%), на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы — 1,49 млрд. (на 4,7%), на военное строительство — 1,49 млрд. (на 15,1%), на создание объектов инфраструктуры по линии НАТО и другие работы — 880 млн. марок (на 11,6%). При этом следует отметить, что расходы по статье содержания вооружённых сил сохраняются на прежнем, а по некоторым статьям даже на несколько меньшем уровне, чем в прошлом году.
Основными направлениями НИОКР в 1976 году, как отмечается в западногерманской печати, остаются работы по созданию новых образцов танка «Леопард», зенитных самоходных установок с ракетами «Роланд», совершенствование ракетных и реактивных систем оружия, самолётов «Альфа Джет» и «Торнадо», автоматизированных систем управления войсками, армейских колёсных машин.
В последние годы военное командование ФРГ больше внимания стало уделять долгосрочному планированию оснащения бундесвера новыми и усовершенствованными системами оружия и боевой техники. Как сообщалось в западногерманской печати, уже разработан так называемый план материального обеспечения бундесвера включительно до 1988 года. На его реализацию в полном объёме будет затрачено около 100 млрд. марок. Из них в 1977—1981 годах должно быть израсходовано примерно 46 млрд. марок.
Этим планом определены восемь основных направлений развития вооружённых сил страны:
- расширение возможностей по управлению войсками;
- ведению разведки;
- обеспечению боевой деятельности войск;
- ведению частями и подразделениями боевых действий непосредственно на поле боя;
- оказанию огневого воздействия на противника у него в тылу;
- а также создание новых и совершенствование имеющихся средств ПВО, борьбы на море и ведения войны в условиях применения оружия массового поражения.
Причём на проведение работ, связанных с созданием и совершенствованием вооружения, применяемого частями и подразделениями непосредственно на поле боя, намечается израсходовать примерно 1/3 предусмотренных планом денежных средств (на некоторые из указанных выше направлений — по 10—15%).
В планах общих военных приготовлений командование бундесвера вынуждено особое внимание уделять вопросам идеологической обработки личного состава, укрепления дисциплины в войсках. И это не случайно. Дело в том, что ослабление международной напряжённости, борьба прогрессивных народов за мир и прекращение гонки вооружений, проникновение в казармы идей демократии и социализма вызывают у определённой части личного состава бундесвера недовольство курсом милитаристов ФРГ и блока НАТО в целом, направленным на подготовку к войне. В связи с этим все труднее становится удерживать солдатскую массу от проявления недовольства милитаризацией страны, оградить её от воздействия прогрессивных идей. В ход пускаются пропагандистские приемы, цель которых состоит в том, чтобы исказить миролюбивую политику Советского Союза и других стран Варшавского Договора, представить их в качестве «потенциальных агрессоров».
Ведя подготовку к войне с применением оружия массового поражения, командование бундесвера с особой остротой ставит вопрос обеспечения морально-психологической и боевой стойкости личного состава, повышения его выносливости, способности переносить значительные физические, психологические и моральные перегрузки.
Одновременно с этим предпринимаются меры, рекламируемые буржуазной пропагандой как «либерализация военной службы», повышаются материальные льготы некоторым категориям военнослужащих. Цель всех этих мероприятий одна — заинтересовать молодежь в службе в вооружённых силах, сделать её боеспособным и послушным орудием в руках милитаристов.
В последние годы командование бундесвера вынуждено было признать, что состояние дисциплины в войсках остается низким: велико число проступков, связанных с увольнением из расположения части и самовольными отлучками, случаев самоубийств или попыток совершить самоубийство. Как отмечалось в упоминавшейся выше Белой книге, проведенные исследования показали, что причины совершаемых солдатами бундесвера нарушений дисциплины объясняются в первую очередь условиями социальной среды, в которой развивается западногерманская молодежь. В связи с этим командование принимает определённые меры для укрепления дисциплины в войсках.
В настоящее время разработана и внедряется новая система боевой подготовки. В частности, боевая подготовка унтер-офицеров сочетается с обучением их гражданским профессиям. Цель этого состоит в том, чтобы привлечь молодежь на службу в армию. Совершенствуется также система подготовки офицерских кадров, увеличивается число слушателей в высших военных учебных заведениях. По данным западногерманской печати, количество обучаемых, например, в военных школах в Гамбурге и Мюнхене за последние два года возросло более чем в пять раз и к концу 1975 года достигло примерно 3200 человек.
Большое внимание отводится совершенствованию оперативной и боевой подготовки войск. Она проводится в соответствии с принятой в НАТО стратегией «гибкого реагирования». Количество учений возрастает. Так, в течение 1974 года только в сухопутных силах было проведено 37 бригадных, дивизионных и корпусных учений. Кроме учений по национальным программам, части и соединения бундесвера принимают активное участие в учениях, проводимых по линии НАТО. В 1975 году в вооружённых силах НАТО было проведено более 100 учений различно го масштаба. Примерно столько же намечалось и на 1976 год.
В ходе этих учений совершенствуется боевая выучка солдат и офицеров, приобретается опыт управления войсками в условиях быстро меняющейся обстановки, отрабатываются способы ведения боевых действий с применением как обычного, так и ядерного оружия. Проверяется также мобилизационная готовность соединений и частей, их способность в ограниченные сроки осуществлять развёртывание и подготовку к ведению боевых действий. Следует подчеркнуть и такую особенность проводимых в рамках НАТО военных учений, как стремление военно-политического руководства ФРГ продемонстрировать возросшую роль бундесвера в общей системе вооружённых сил блока. Этим отличалась, в частности, серия учений объединённых вооружённых сил НАТО под условным наименованием «Отэм фордж», в которых западногерманские войска принимали самое активное участие.
Все военные учения и маневры НАТО, в которых активно участвуют войска бундесвера (например, «Рефорджер-76»), представляют собой опасные милитаристские демонстрации. Они противоречат интересам разрядки напряжённости в Европе и преследуют цель помешать проведению в жизнь принципов мирного сосуществования государств с различным общественным строем, выдвинутых СССР и другими странами социалистического содружества.
Характеризуя современную обстановку на Европейском континенте, товарищ Л. И. Брежнев в своем выступлении на Конференции коммунистических и рабочих партий Европы в Берлине отметил, что она изменилась к лучшему. Однако силы реакции и войны продолжают противодействовать таким позитивным изменениям. Так, милитаристские круги ФРГ совместно со своими партнерами по агрессивному блоку НATO продолжают опасную для дела мира гонку вооружении, наращивают боевую мощь своих вооружённых сил, намного превосходящую оборонительные цели. Все это вынуждает Советский Союз, социалистическое содружество в целом укреплять свою обороноспособность.
Войны Советских Вооруженных Сил обязаны настойчиво совершенствовать свою подготовку и поддерживать на высоком уровне боевую готовность к выполнению задач по защите нашей Родины.