С целью обеспечения эффективного руководства ВМС существует разветвленная и многоступенчатая система управления, которая постоянно совершенствуется (см схему).
Организация высших органов управлении ВМС США
Ниже кратко, на основе сообщений зарубежной печати, рассматриваются основные функции должностных лиц, а также ведущих органов управления ВМС.
Высшим административным органом управления военно-морскими силами США является министерство ВМС, возглавляемое министром.
Министр ВМС — гражданское лицо. Назначается президентом страны (с согласия сената) сроком на четыре года. Он непосредственно подчинён министру обороны и через свой аппарат и штабы военно-морских сил и морской пехоты осуществляет общее руководство мобилизационным развёртыванием, строительством, финансированием, комплектованием, вооружением, материально-техническим обеспечением ВМС, а также отвечает за постановку научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы (НИОКР).
В систему министерства ВМС входят три основные составные части: аппарат министра, штаб военно-морских сил и штаб морской пехоты.
Аппарат министра ВМС включает заместителя министра, четырёх помощников (по людским ресурсам и резерву, НИОКР, финансовым вопросам, тылу и строительству) и начальников управлений (административное, информации, анализа и оценки программ, связи с конгрессом, генерального прокурора и генерального юрисконсульта).
Заместитель министра ВМС является главным советником и помощником министра. Во время отсутствия последнего он руководит министерством, пользуясь всей полнотой власти.
Помощник министра по людским ресурсам и резерву отвечает за комплектование и подготовку всего личного состава регулярных ВМС и резерва, а также подбор и расстановку гражданского персонала.
Помощник министра по НИОКР руководит планированием и реализацией текущих и перспективных разработок в области морского оружия, боевой техники и технических средств. Он несёт ответственность за разработку, испытания и оценку нового оружия и техники, а также за океанографические исследования.
Помощник министра по финансовым вопросам является главным финансовым инспектором ВМС и отвечает за всю финансовую деятельность министерства, планирование и распределение бюджетных ассигнований, финансирование различных военно-морских программ, контроль за расходованием денежных средств и исполнение расчётов по контрактам. Он руководит (через своего заместителя) контрольно-финансовым управлением.
Помощник министра по тылу и строительству ВМС отвечает за разработку планов развития и использования сил и средств службы тыла, капитальное строительство военно-морских объектов, связь с государственными и частными тортовыми организациями и промышленностью; ведает вопросами закупок, размещения заказов, арендой и приобретением недвижимого имущества для нужд ВМС. Ему подчинено управление резервов жидкого топлива.
Заместитель и помощники министра ВМС — гражданские лица, имеющие в своих аппаратах штат военных и гражданских советников и консультантов.
Управления, подчинённые непосредственно министру ВМС, возглавляются, как правило, военными (штатная категория — контр-адмирал). Исключение составляет управление генерального юрисконсульта, начальником которого является гражданское лицо.
Административное управление выполняет ряд административных функций и отвечает за организацию службы в министерстве.
Управление информации занимается вопросами популяризации военно-морских сил среди населения страны с целью привлечения добровольцев на службу в них, а также организует активную антисоветскую и антикоммунистическую пропаганду среди личного состава ВМС.
Управление анализа и оценки программ является рабочим органом министра по изучению и оценке различных проектов планов и программ ВМС, а также министерства обороны в части, касающейся военно-морских сил.
Управление связи с конгрессом обеспечивает контакты министра и органов министерства с различными комиссиями обеих палат конгресса по всем вопросам, относящимся к ВМС.
Управление генерального прокурора выполняет функции военно-морской прокуратуры и контролирует соблюдение законов в ВМС. Оно также консультирует министра по вопросам военного законодательства и международного права.
Управление генерального юрисконсульта занимается юридическим оформлением всех операций, связанных с приобретением, арендой, владением, налогообложением и транспортировкой собственности как ведомственной, так и личной, консультирует министра и другие органы ВМС по правовым вопросам.
Штаб ВМС возглавляет начальник штаба (штатная категория — адмирал), подчинённый министру ВМС и именуемый в США начальником морских операций. Он выполняет функции главного военно-морского советника президента страны, министра обороны и министра ВМС по вопросам ведения войны на море, строительства и оперативного руководства военно-морскими силами. Начальник штаба отвечает за развитие, организацию, боевую подготовку, общую боеготовность регулярных ВМС и резерва и разработку принципов боевого использования военно-морских сил. Министерство и штаб ВМС расположены в Вашингтоне.
Руководство военно-морскими силами начальник штаба ВМС осуществляет через свой аппарат, включающий первого заместителя, шесть заместителей (по стратегическому планированию, планированию потребностей и использованию личного состава, тыловому обеспечению, боевому использованию подводных сил, боевому использованию надводных сил, боевому использованию авиации), начальников главных управлений, управлений к командований штаба, а также начальника материально-технического обеспечения (МТО). Штатные категории первого заместителя и начальника МТО ВМС — адмирал; заместителей, начальников главных управлений и управлений — вице-адмирал; а командовании — контр-адмирал.
Первый заместитель начальника штаба ВМС помогает начальнику штаба в руководстве военно-морскими силами и является прямым начальником всего личного состава штаба, включая заместителей и начальников управлений.
По принятой организационной структуре заместители начальники штаба ВМС непосредственно возглавляют соответствующие управления штаба.
Заместитель начальника штаба по стратегическому планированию со своим аппаратом — основной оперативный орган штаба ВМС, разрабатывающий планы оперативно-стратегического использования военно-морских сил, а также их участия в военных блоках и группировках.
Заместитель начальника штаба по планированию потребностей и использованию личного состава рассчитывает текущие и перспективные потребности в людских ресурсах, составляет мобилизационные планы по личному составу ВМС, разрабатывает и осуществляет кадровую политику в ВМС.
Заместитель начальника штаба по тыловому обеспечению устанавливает потребности ВМС в средствах материально-технического обеспечения, разрабатывает и контролирует реализацию планов снабжения сил флота, организует ремонт и техническое обслуживание кораблей, самолётов, оружия и боевой техники, участвует в составлении кораблестроительных программ и планов строительства береговых объектов и сооружений. Он руководит научно-исследовательской работой в области развития и совершенствования средств и методов тылового обеспечения ВМС.
Заместитель начальника штаба по боевому использованию подводных сил отвечает за разработку основных принципов и оперативно-тактических документов по применению и дальнейшему развитию подводных сил, включая и атомные ракетные подводные лодки.
Заместитель начальника штаба по боевому использованию надводных сил с подчинёнными ему органами определяет принципы подготовки и боевого использования надводных сил ВМС, а также их дальнейшего развития, составляет основные наставления и инструкции по боевому применению оружия и технических средств, оценивает и обобщает опыт боевой и повседневной деятельности надводных сил.
Заместитель начальника штаба по боевому использованию авиации планирует развитие, обобщает опыт и разрабатывает основные документы по боевому применению воздушных сил флота и авиации морской пехоты, а также определяет её запросы в личном составе и вооружении.
Главное управление личного состава возглавляет заместитель начальника штаба ВМС по планированию потребностей и использованию личного состава. Оно ведает вопросами найма, мобилизации, комплектования и прохождения службы, перемещения, присвоения воинских званий, денежного содержания, а также издания приказов но личному составу.
Главное медицинское управление отвечает за медицинское обслуживание личного состава флота и морской пехоты, а также членов их семей. Оно руководит специальной подготовкой медицинских кадров и научно-исследовательской работой в области медицины.
Ниже приводится перечень и краткая характеристика основных управлений и командований штаба ВМС.
Управление планов и программ занимается изучением и разработкой текущих планов развития и финансирования ВМС, составляет перспективные программы их строительства и развития (на 10-20 лет) и контролирует их выполнение.
Управление боевого обеспечения координирует и направляет деятельность таких видов обеспечения, как управление и связь, оповещение и наблюдение на морских ТВД служба погоды.
Разведывательное управление осуществляет общее руководство разведывательной и контрразведывательной деятельностью в ВМС.
Управление противолодочной войны обобщает, оценивает и направляет деятельность всех сил и технических средств борьбы с подводными лодками на океанских театрах.
Управление НИОКР руководит научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами в ВМС. координирует и контролирует исполнение текущих и перспективных планов и программ.
Административное управление ведает организацией службы и делопроизводства в ВМС, а также руководит военно-исторической деятельностью.
Управление главного инспектора ВМС контролирует состояние дисциплины личного состава, боевую подготовку и боевую готовность частей и соединении ВМС.
Управление подготовки кадров осуществляет централизованное руководство подготовкой офицерского, унтер-офицерского и рядового состава регулярных ВМС и резерва, определяет потребности в подготовке кадров и взаимодействует с главным управлением личного состава ВМС, а также отвечает за организацию учебного процесса и деятельность военно-морских учебных заведений.
Управление резерва ВМС планирует потребности в личном составе резерва, разрабатывает соответствующие мобилизационные планы и контролирует использование резервных компонентов.
Океанографическое управление занимается планированием и проведением океанографических и гидрографических исследований, тесно взаимодействуя с объединённым картографическим управлением министерства обороны.
Основными оперативными органами штаба ВМС, непосредственно руководящими специальной деятельностью в ВМС, являются четыре командования: связи, разведки, групп службы безопасности и службы погоды. Эти командования замыкаются на начальника штаба ВМС.
Командование материально-технического обеспечения ВМС возглавляется командующим. Он непосредственно подчинён начальнику штаба ВМС и именуется начальником материально-технического обеспечения военно-морских сил. Командование осуществляет руководство и контроль за функционированием системы тылового обеспечения ВМС, централизует и координирует исследования, разработки, испытания, оснащение ВМС различной боевой техникой и новыми комплексами военно-морского оружия, а также ведёт надзор за состоянием кораблей, вооружения, технических средств и береговых сооружений ВМС. Командующему командования МТО подчинены первый заместитель (штатная категория — вице-адмирал), три заместителя (контр-адмирал), руководители отделов (проектов), занимающиеся работами по специальным экспериментальным и опытным программам (контр-адмирал, кэптен), а также пять командующих Функциональными командованиями: военно-морских систем, авиационных систем, средств связи и электроники, снабжения, строительства и инженерных сооружений.
Морскую пехоту США возглавляет комендант морской пехоты (штатная категория — генерал), который осуществляет руководство подчинёнными силами через своего помощника (генерал) и начальника штаба.
Комендант морской пехоты несёт ответственность перед министром ВМС за организацию, боевую подготовку и боевую готовность частей и соединений морской пехоты, её материально-техническое обеспечение и административное руководство.
Назначение на должность коменданта морской пехоты производится президентом США (с согласия сената) сроком на четыре года.
Руководство морской пехотой комендант осуществляет через помощника, который является его первым заместителем, и штаб морской пехоты.
Начальник штаба морской пехоты (штатная категория — генерал-лейтенант) имеет четырёх заместителей (по планам и программам, людским ресурсам, авиации и НИОКР), четырёх помощников, кроме того, ему подчинены начальники различных управлений и отделов (на схеме не показаны).
Основными органами штаба морской пехоты являются следующие: управление планирования потребностей и использования личного состава, управление МТО, оперативно-плановое управление, отдел потребностей и программ, отдел авиации и отдел НИОКР. Кроме них, в штаб входят отдел информационных систем управления, отдел связи, разведывательный, главного инспектора, резерва, финансовый, юрисконсульта, медицинский, а также другие вспомогательные подразделения.